日前，上海市人大常委會(huì)組織部分代表前往浦東開(kāi)展食品安全監(jiān)管體制調(diào)研時(shí)，部分來(lái)自基層的代表反映，目前衛(wèi)生部門公布的非法食品添加劑目錄中，近半缺乏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從源頭上根治“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題

　　近幾年，食品安全的“亡羊”不少，我們的“牢”雖然也不斷地補(bǔ)了起來(lái)，比如，加強(qiáng)了監(jiān)管力量，成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；修正了刑法，食品安全犯罪最低將被判處有期徒刑，直至死刑等，但是，我們的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，依然沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。衛(wèi)生部門發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》公告中，對(duì)非食用物質(zhì)和食品添加劑種類有了明確規(guī)定，但禁止添加的物質(zhì)中近一半沒(méi)有相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，令人擔(dān)憂。

　　正因?yàn)闆](méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有些問(wèn)題食品難以監(jiān)管，執(zhí)法缺乏依據(jù)。近日，上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)某市場(chǎng)銷售的水產(chǎn)品甲醛含量較高，因缺乏標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法認(rèn)定該物質(zhì)是否為人為添加；并且對(duì)甲醛含量較高食品如何處理又缺乏明確的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致此事至今還難以定性處罰。

　　食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。首先，食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)必須歸到權(quán)威部門。相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工作，嚴(yán)格規(guī)范使用食品添加劑，從源頭上根治“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。

　　其次，建立嚴(yán)密的食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)制。規(guī)定禁用的添加劑要體現(xiàn)出對(duì)公眾食品安全的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，而且要隨時(shí)查實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，修訂檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)禁用規(guī)定。

　　再次，改事后監(jiān)管為主動(dòng)檢測(cè)。這需要加強(qiáng)檢測(cè)能力，比如，日本能對(duì)四百種農(nóng)藥殘留物進(jìn)行檢測(cè)，而我國(guó)只有檢測(cè)數(shù)十種農(nóng)殘的設(shè)備能力，這種現(xiàn)象應(yīng)該改變。同時(shí)更要改變食品監(jiān)管跟著媒體曝光走的現(xiàn)狀，必須讓食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)跟上新形勢(shì)、新情況。

　　設(shè)國(guó)家“唯一標(biāo)準(zhǔn)”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在一些突出問(wèn)題，如食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)，個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，嚴(yán)重不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要。

　　標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)的使用帶來(lái)很大的不便，不僅讓生產(chǎn)者無(wú)法找到應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)在監(jiān)管中出現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)一大堆，不知用哪個(gè)”的現(xiàn)象。甚至有時(shí)候還會(huì)讓不法分子鉆空子，導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品魚(yú)龍混雜的局面。

　　食品安全專家董金獅：比如說(shuō)松花蛋的標(biāo)準(zhǔn)是88年的，現(xiàn)在都25年了，25年前的松花蛋的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)在完全不同，可是標(biāo)準(zhǔn)還執(zhí)行那會(huì)的。所以企業(yè)就會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)的漏洞鉆空子。

　　對(duì)于業(yè)界高度關(guān)注的食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任助理、食品標(biāo)準(zhǔn)清理技術(shù)組組長(zhǎng)王竹天研究員表示，食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作就是將現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)予以整合，建立唯一強(qiáng)制的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，力圖解決這一混亂局面。

　　王竹天：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是納入食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，還是需要重新整合，還是需要廢止，以及還要提出一些沒(méi)有的、需要補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)，在今年年底之前一定要出臺(tái)。另外，實(shí)質(zhì)性的整合需要在明后年把我們提出的所有需要整合的一些標(biāo)準(zhǔn)全部完成。

　　王竹天表示，食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合后，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之外的內(nèi)容將全部轉(zhuǎn)為推薦性的，調(diào)整后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一層級(jí)將不再出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾。到2015年，基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作。而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的建立，是否能有效解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾？董金獅認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不是千年不變的，需要與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)完善和修訂。

　　董金獅：技術(shù)在不斷進(jìn)步，可能你邊修訂，新的技術(shù)和產(chǎn)品就出來(lái)了，所以可能還面臨著剛剛制定完的標(biāo)準(zhǔn)還要再進(jìn)行修訂或修改。所以國(guó)外一般三兩年就會(huì)修訂，一般都超不過(guò)5年。標(biāo)準(zhǔn)的修訂不可能一勞永逸，修訂的工作要持續(xù)開(kāi)展下去，而不是搞一個(gè)階段就完事了。

　　民以食為天，食以安為先。在食品安全問(wèn)題上，我們已經(jīng)付出了不少代價(jià)，今后，必須構(gòu)筑食品安全“防火墻”。首當(dāng)其沖的是要盡快制定更完善的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從傳統(tǒng)的偏重事后監(jiān)管變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從臨時(shí)檢測(cè)變?yōu)樽⒅厝粘�檢測(cè)。若能落實(shí)，當(dāng)可緩解當(dāng)下的食品安全焦慮。