4月11日,在三門縣食品檢驗(yàn)檢測中心,市民葉喜愛拿著剛從菜場買回來的蔬菜,想要檢測一下農(nóng)藥殘留情況。“檢測中心成立以后,說可以免費(fèi)為市民檢測,我就把自己買的菜送過來查查看,吃起來更放心。”葉喜愛說。
民以食為天,食以安為先。近年來,食品藥品安全成為關(guān)注度極高的民生問題,也是政府民生工作中的基礎(chǔ)性工作,做好這項(xiàng)工作是民之所望,政之所向。
2007年以來,一場從“保障舌尖上的安全”出發(fā)的食品安全檢測資源整合工作在我市推開,從三門試點(diǎn)到臨海、溫嶺、玉環(huán)跟進(jìn),到現(xiàn)在全市全面建設(shè),走出了一條檢測資源整合的有效路徑。
高層設(shè)計(jì),基層著眼,下活整合一盤棋
長期以來,食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量分散、技術(shù)落后一直影響著檢驗(yàn)檢測效能發(fā)揮和專業(yè)機(jī)構(gòu)權(quán)威。“檢測資源分布在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等五六個(gè)部門,而且由于檢測設(shè)備不一樣、方式方法不一樣、抽取樣本不一樣,各部門發(fā)布的檢測結(jié)果也不一樣,老百姓就疑惑了,到底聽誰的?”市政府副秘書長、市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長戴國富說。
如何最大限度發(fā)揮食品藥品檢測資源效益成了亟待解決的問題。
2007年,市食安辦以檢測資源整合作為突破點(diǎn),構(gòu)建一個(gè)權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu),正式破題。
“把小、散、弱的資源集聚,成立一個(gè)檢測中心,統(tǒng)一檢測計(jì)劃、檢測標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和經(jīng)費(fèi),并實(shí)現(xiàn)信息共享,避免重復(fù)建設(shè)和檢測造成的浪費(fèi),也能更好地服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)公眾。”戴國富說。
首先將這一想法付諸實(shí)踐的是三門。作為試點(diǎn),三門縣在2008年率先開始整合食品安全檢驗(yàn)檢測工作。
“三門縣將農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生五部門原有的食品檢測職能、人員、設(shè)備整合在一起,單獨(dú)成立了具備獨(dú)立法人資格的三門縣食品檢驗(yàn)檢測中心。”該中心副主任葉海云介紹,這種“合五為一”的徹底整合模式獲第二屆浙江省公共管理創(chuàng)新獎,這是繼2011年摘得省十大民生工程榮譽(yù)之后,三門縣食品檢測所獲得的又一全省性大獎。
服務(wù)監(jiān)管,惠及公眾,集中力量辦大事
從“各自為戰(zhàn)”到“五指成拳”,三門縣開了個(gè)好頭。
2012年,在總結(jié)三門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,檢測資源整合工作向全市推開。目前,包括三門在內(nèi),臨海、玉環(huán)、溫嶺等四個(gè)縣市已經(jīng)完成檢測中心的建設(shè)并投入使用。
臨海市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心成立后,著重加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)食品等地產(chǎn)源頭檢測。中心在檢測過程中發(fā)現(xiàn)了豆腐皮添加吊白塊的現(xiàn)象,危害人體健康。臨海市政府高度重視,成立了豆腐皮專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,通過整治,關(guān)停了不符合要求的小作坊200多家,提升建設(shè)了豆腐皮生產(chǎn)合作社10家。
“從無法律意識、質(zhì)量意識的小作坊,到企業(yè)化運(yùn)作的合作社,規(guī)范和提升了整個(gè)豆腐皮產(chǎn)業(yè)。”臨海市市場監(jiān)管局副局長楊陸成說。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中心2013年定量檢測2027批次,出具檢測報(bào)告2027批次,臨海全市定性檢測12.3萬次。
臨海作為醫(yī)藥大市和和全國化學(xué)原料藥基地,對藥品的檢測在整合資源之時(shí)便被考慮在內(nèi)。檢測中心主任王甬芬說:“藥品檢測預(yù)計(jì)每年會有500批次左右。”
三門縣則以服務(wù)民生為重點(diǎn),把好全縣40萬百姓飲食的“入口關(guān)”。食品檢驗(yàn)檢測中心開展“食品檢測百村行”活動,每個(gè)星期安排兩次食品檢測車趕集市進(jìn)農(nóng)村,為群眾提供免費(fèi)檢測服務(wù)。
“通過群眾送檢和市場抽檢,當(dāng)場完成農(nóng)藥殘留等20多種常規(guī)定性檢查。”葉海云說,“同時(shí),在三門電視臺、報(bào)紙開通《食品安全每周播報(bào)》欄目,每周五定期公布食品安全檢測信息,并張貼在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全信息公示欄內(nèi)。”
市級龍頭,縣級基本,網(wǎng)絡(luò)體系正形成
檢測資源整合工作推進(jìn)以后,得到了社會上的認(rèn)可,形成了共識,工作進(jìn)程因此也迅速展開。食品藥品檢測中心的觸角向全市延伸,向基層延伸,逐步形成“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級檢測網(wǎng)絡(luò),一張以檢測資源整合為結(jié)點(diǎn)的大網(wǎng)正在鋪開。
目前,市級層面的檢測中心已在運(yùn)作,而全市9個(gè)縣(市、區(qū))有4個(gè)也已建成檢測中心,其中三門通過檢測參數(shù)552項(xiàng)、臨海259項(xiàng)、溫嶺217項(xiàng)、玉環(huán)149項(xiàng),天臺縣今年年底可以建成投入使用,仙居縣、路橋區(qū)的場地和資金都已確定,黃巖和椒江依托原有的農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施進(jìn)行改造提升。
戴國富說,在建設(shè)過程中,各地要按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、民眾需求和技術(shù)水平進(jìn)行特色化建設(shè),例如溫嶺要在水產(chǎn)品檢測領(lǐng)域達(dá)到專業(yè)權(quán)威水平;三門的核電站建成后,勢必得加強(qiáng)核電站對食品安全影響的監(jiān)測……
“以市級為龍頭,縣級為基本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以快檢為主的全方位網(wǎng)絡(luò)體系,到2015年年底可全面形成。”戴國富說。
臨海與三門已經(jīng)開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的建設(shè),在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)公共檢測中心或農(nóng)產(chǎn)品檢測站,每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立快檢室。追求效益最大化,一直是這場檢測資源整合的指南針。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn),一方面,能夠擴(kuò)大食品檢測的社會公共服務(wù)面;另一方面,可以作為縣級檢測中心的一個(gè)篩選點(diǎn),通過“快檢+定量”的檢測方式,提高檢測效率。