總結(jié)2020年職業(yè)健康工作經(jīng)驗，分析形勢，部署2021年職業(yè)健康重點工作……近日在京召開的全國職業(yè)健康工作會可謂收獲滿滿。會議提出，2021年要統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化下的職業(yè)健康工作，努力構建職業(yè)健康發(fā)展新格局。
三個“率先”背后的職防貢獻
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國實現(xiàn)了三個“率先”：率先控制住疫情，率先復工復產(chǎn)，率先恢復經(jīng)濟正增長，GDP首次超過100萬億元。這些成績的取得，離不開職業(yè)健康戰(zhàn)線工作者的努力和貢獻。
國家衛(wèi)生健康委相關負責人介紹，在疫情防控任務十分艱巨的時刻，職業(yè)健康司堅決貫徹落實委黨組指示和要求，指導全國職業(yè)健康系統(tǒng)共同做好防控工作：會同防控組組織起草了10個關于企業(yè)疫情防控的指南，按照中央關于分區(qū)分級防控的總體要求，根據(jù)不同風險地區(qū)針對不同行業(yè)企業(yè)制定了具體的防控措施，有效推動了復工復產(chǎn)，統(tǒng)籌了新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
“地方各級負責職業(yè)健康工作的同志迎難而上，組織對150萬余家企業(yè)開展專項檢查，為推動職業(yè)人群疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。”該負責人說。
上述負責人表示，通過過去一年多的努力，基本摸清了自新中國成立至2019年年底職業(yè)性塵肺病患者基本情況；將塵肺病納入25種農(nóng)村貧困人口大病專項救治范圍，進行保障和救治；組織實施2020年職業(yè)病防治項目，配套出臺質(zhì)量控制評估辦法；督促指導各地提升監(jiān)測工作質(zhì)量，按計劃完成全年監(jiān)測任務；職業(yè)健康專兼職監(jiān)管執(zhí)法人員壯大到2萬余人；全年監(jiān)督檢查用人單位35.3萬戶次。
會議強調(diào)，2021年要結(jié)合實際，不斷完善疫情防護措施和標準，加強監(jiān)督指導，推動企業(yè)有效落實各項防護措施。
從重點職業(yè)人群擴展到全職業(yè)人群
會議指出，“十四五”時期是我國新發(fā)展階段的開啟階段，職業(yè)健康工作面臨新的要求。目前，我國從業(yè)人員數(shù)達7.75億，既面臨塵、毒、噪等傳統(tǒng)危害侵襲，又面臨肌肉骨骼疾病、工作壓力、精神健康等職業(yè)相關疾病的威脅。
當前，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，對政府保障職業(yè)健康、提供勞動健康服務提出了新的希望、新的需求。因此，要將職業(yè)健康融入相關政策，積極推動相關政策和法規(guī)研究修訂，完善職業(yè)健康治理體系，提高治理能力。
會議指出，未來，職業(yè)健康的工作對象要從重點職業(yè)人群擴展到全職業(yè)人群，從近2億名接害勞動者擴展到近8億名從業(yè)人員；工作范圍要從傳統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生擴展到職業(yè)人群的全面健康，不僅要關注10大類132種法定職業(yè)病，還要關注工作相關疾病以及職業(yè)人群的急性、慢性疾病和職業(yè)傷害問題，將預防疾病的前沿關口延伸到各類用人單位、各種職業(yè)活動。
推進改革創(chuàng)新，在五方面有新突破
國家衛(wèi)生健康委相關負責人表示，2018年機構改革，職業(yè)健康監(jiān)管職責劃入國家衛(wèi)生健康委。自那以來，圍繞構建治理體系、完善體制機制、提升治理能力推進職業(yè)健康工作，總結(jié)提出了“防、治、管、教、建”五字策略。
會議強調(diào)，2021年，要推動職業(yè)健康改革創(chuàng)新發(fā)展，在五個方面有“新突破”，使職業(yè)健康發(fā)展成果更好地惠及全體勞動者。一是在破除體制機制障礙上要有新突破。以制修訂《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》等法律法規(guī)、疾控體系和公共衛(wèi)生體制改革為契機，理順職業(yè)健康監(jiān)管體制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡和體系，提升監(jiān)管能力。以系統(tǒng)集成、整體推進為原則，加快推進職業(yè)病防治技術支撐體系建設，完善基礎設施和儀器設備，提升支撐能力和保障水平。以教用協(xié)同、供需平衡為目標，推動職業(yè)健康專業(yè)人才隊伍“需求”和“供給”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設高質(zhì)量的人才體系。
二是在破解難題上要有新突破。針對新型職業(yè)危害導致的相關工作健康問題不斷顯現(xiàn)，職業(yè)健康管理和服務基礎薄弱、效能不足與廣大勞動者日益增長的職業(yè)健康需求的矛盾不斷加劇等難題，要強化問題意識，努力探尋解決問題的思路辦法，善于從各領域各方面的創(chuàng)新做法和基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗中拓展新視野，提出新戰(zhàn)略新舉措。
三是職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測要有新突破。深入總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，進一步優(yōu)化監(jiān)測范圍、創(chuàng)新監(jiān)測方式、提高監(jiān)測績效，下功夫推進監(jiān)測信息的“深加工”和數(shù)字賦能，著力把監(jiān)測工作與風險評估、預警預測、政策制定、監(jiān)管執(zhí)法、預防干預、救治康復以及支撐能力建設貫通連接起來，切實發(fā)揮監(jiān)測的基礎性和導向性作用。
四是信息化建設要有新突破。要推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”、5G+職業(yè)健康應用試點項目，實現(xiàn)職業(yè)病防治相關信息上下貫通、互聯(lián)互通，形成職業(yè)健康“一張網(wǎng)”“一張圖”。
五是在職業(yè)病防治關鍵技術上求突破。圍繞重點職業(yè)病、職業(yè)病危害因素和突出職業(yè)健康損害防治問題，在職業(yè)健康理論、職業(yè)病危害治理技術與裝備等領域，組織優(yōu)勢力量和資源開展攻關研究，形成一批可推廣可應用的先進技術成果。
