環(huán)保部近日印發(fā)《2013年第二批中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)方案》要求，2013-2014年，初步搭建京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)，對(duì)北京、天津、河北、山西、山東以及內(nèi)蒙古東部區(qū)域6個(gè)省級(jí)單位約150萬km2的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)未來3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和7天污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。

　　環(huán)保部發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)方案

　　《方案》明確，在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站建立覆蓋北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古六省市區(qū)范圍的京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警中心。建立預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，開展區(qū)域污染形勢(shì)預(yù)報(bào)，開發(fā)區(qū)域分級(jí)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，指導(dǎo)各城市AQI預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作。建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)會(huì)商制度、重污染預(yù)警專家會(huì)商制度、重污染預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警、聯(lián)合會(huì)商、預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品分級(jí)互動(dòng)業(yè)務(wù)工作的常態(tài)化。

　　2013-2014年，初步搭建京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)，開展計(jì)算中心、機(jī)房改造、預(yù)報(bào)核心系統(tǒng)和支持環(huán)境建設(shè)。

　　《方案》指出，目前已建成包括“三區(qū)”城市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74城市496個(gè)點(diǎn)位在內(nèi)的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)管理平臺(tái)。管理平臺(tái)實(shí)時(shí)匯集大量環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)提供良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　但現(xiàn)階段不能對(duì)空氣質(zhì)量的變化進(jìn)行前瞻性的趨勢(shì)預(yù)判，同時(shí)還存在缺乏區(qū)域?qū)用娴目諝赓|(zhì)量預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，現(xiàn)有計(jì)算環(huán)境不滿足區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)要求，污染源清單數(shù)據(jù)陳舊，部分排放清單資源匱乏，缺少會(huì)商、信息發(fā)布系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不能滿足工作需要等問題。

　　《方案》明確，該項(xiàng)目通過建設(shè)京津冀及周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警中心，對(duì)北京、天津、河北、山西、山東以及內(nèi)蒙古東部區(qū)域6個(gè)省級(jí)單位約150萬km2的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)未來3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和7天污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

　　該項(xiàng)目以區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外主流空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)模式進(jìn)行篩選、優(yōu)化和集成，針對(duì)京津冀區(qū)域排放特征和氣候特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域的污染源排放清單進(jìn)行更新和完善率先在京津冀重點(diǎn)區(qū)域建立區(qū)域預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)示范。

　　京津沙塵天氣減弱空氣質(zhì)量明顯改善

　　國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)吳曉松今日表示，經(jīng)過十幾年的治理，京津地區(qū)的沙塵天氣總體上呈減弱趨勢(shì)，空氣質(zhì)量明顯改善。

　　他介紹說，2000年6月，國(guó)家啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理工程，建設(shè)范圍涉及北京、天津、河北、山西及內(nèi)蒙古等5省區(qū)市的75個(gè)縣。截至2012年4月，工程已累計(jì)安排資金562億元。工程建設(shè)取得了顯著的成效，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，風(fēng)沙天氣和沙塵暴天氣減少，沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)基本遏制，呈現(xiàn)出林草植被迅速增加、沙化土地減少、農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的良好局面，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)保護(hù)和改善京津等東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。

　　吳曉松表示，京津地區(qū)的沙塵天氣總體上呈減弱趨勢(shì)，空氣質(zhì)量明顯改善，工程區(qū)已由沙塵天氣發(fā)生發(fā)展過程中的強(qiáng)加強(qiáng)區(qū)變?yōu)槿跫訌?qiáng)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2002年北京市沙塵天氣發(fā)生日數(shù)均在13天以上，2003年以后雖然仍有波動(dòng)，但基本呈減少趨勢(shì)。風(fēng)沙危害對(duì)京津等東部地區(qū)的影響減弱。

　　其次，沙化程度明顯減輕，蓄水保土功能增強(qiáng)。據(jù)第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)，從1999年到2009年，京津工程涉及的5個(gè)省區(qū)市沙化土地總面積減少116.3萬公頃。工程區(qū)土壤風(fēng)蝕總量由2001年的11.91億噸下降到2010年的8.46億噸，降低了29%；工程區(qū)釋塵總量由2001年的0.31億噸下降到2010年的0.26億噸，減少了16.2%。工程區(qū)蓄水保土功能不斷增強(qiáng)。

　　京津冀加強(qiáng)空氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　首先改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤煙型污染治理。中心城區(qū)1.6萬臺(tái)20蒸噸以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造，天然氣供應(yīng)量從2000年的11億立方米增加到2007年的47億立方米。完成了四大燃煤電廠脫硫除塵脫硝治理和400多臺(tái)20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵治理。

　　其次嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制。分別于2002年、2005年、2008年執(zhí)行國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ機(jī)動(dòng)車新車排放標(biāo)準(zhǔn)。組織按照“綠標(biāo)”與“黃標(biāo)”兩種標(biāo)志，實(shí)施機(jī)動(dòng)車分類管理。對(duì)黃標(biāo)車實(shí)施道路限行，加快淘汰老舊高排放車輛，累計(jì)更新淘汰了5萬多輛出租車、1萬多輛公交車。2008年6月底前，公交、出租、郵政行業(yè)黃標(biāo)車基本完成淘汰治理。

　　進(jìn)而調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染控制。2001年以來，調(diào)整搬遷了市區(qū)144家污染企業(yè)，關(guān)停了郊區(qū)所有水泥立窯、砂石料場(chǎng)和黏土磚場(chǎng)、東南郊地區(qū)所有化工企業(yè)、二熱和三熱的重油燃煤發(fā)電機(jī)組，減少了大氣污染物排放。嚴(yán)格施工管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。

　　奧運(yùn)會(huì)期間的聯(lián)防聯(lián)控措施成為經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保部的官員表示，北京奧運(yùn)會(huì)的空氣質(zhì)量保障措施非常有效，這些措施大部分是長(zhǎng)效的，到奧運(yùn)會(huì)之后還要繼續(xù)實(shí)施。該官員同時(shí)還表示，在奧運(yùn)會(huì)期間臨時(shí)采用這些措施，在奧運(yùn)會(huì)之后不一定原封不動(dòng)地全都執(zhí)行。

　　事實(shí)是，這些措施并沒有得到繼續(xù)實(shí)施。這也有了此后愈演愈烈的霧霾天氣和民間興起的觀測(cè)身邊PM2.5行動(dòng)，終于倒逼政府重新啟動(dòng)防控措施。

　　關(guān)注國(guó)家、各省市的行動(dòng)舉措，不可謂不積極、不迅速。建立PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，24小時(shí)公布空氣質(zhì)量指數(shù)，機(jī)動(dòng)車限號(hào)、煤炭工業(yè)外遷，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》，各地的辦法也紛紛出臺(tái)。

　　根據(jù)環(huán)保部提出的進(jìn)度表，2014年6月份以前，北京、天津、石家莊完成空氣污染源解析初步結(jié)果。2014年年底以前三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域都要完成源解析初步工作。環(huán)保部將把這些結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院。環(huán)保部門將根據(jù)源解析結(jié)果采取更加有針對(duì)性的措施進(jìn)行污染控制。此舉也許能夠?yàn)閰^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控空氣污染破題。