廈門市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機,將食品安全監(jiān)督抽檢作為檢驗食品安全最直接、最有效的手段之一,不斷提高食品安全抽檢量和覆蓋范圍,2016年抽檢量達4.7份/千人,2017年達5份/千人,是創(chuàng)城前的三倍。
在提高抽檢量的同時,不斷創(chuàng)新抽檢方式,將食品抽檢作為監(jiān)管部門解決群眾關(guān)心的問題、打擊食品安全違法犯罪、強化社會共治、提升群眾食品安全滿意度的重要工作。2017年,廈門市各級各部門實施食品抽檢2萬批次,其中,監(jiān)督抽檢檢出不合格食品207批,合格率98.24%;評價性抽檢檢出問題食品樣品49批,合格率98.93%。
一是突出形象提升。市食安辦為上千名抽檢人員統(tǒng)一配發(fā)標有“食安廈門(XMFDA)”字樣的藍色馬甲工作服,解決不同抽檢機構(gòu)的抽樣人員著裝不統(tǒng)一、商家和群眾辨識度不高的問題,既提高了辨識度,也提高了抽檢工作的嚴肅性和公信度,增加群眾對抽檢工作的信任感。
二是突出“互聯(lián)網(wǎng)+抽檢”方式。為破解部分商家以抽樣程序存在瑕疵為由對監(jiān)督抽檢后續(xù)的核查處置和行政處罰提出異議,影響不合格產(chǎn)品處置工作效率的難題,廈門市首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督抽檢”的方式,引入第三方視頻采集、云存證技術(shù),要求各承檢機構(gòu)現(xiàn)場抽樣必須使用指定的執(zhí)法存證儀,實時上傳抽樣視頻。借助信息化手段,實現(xiàn)監(jiān)督抽檢初始一公里的可視化、透明化,為不合格食品后期核查處置提供了有效證據(jù)。目前,商家向監(jiān)管部門提出采樣不規(guī)范的異議數(shù)為零。
三是突出重大民生保障。抽檢工作始終著力于解決群眾關(guān)心的問題,對群眾日常膳食結(jié)構(gòu)中消費量大的肉、菜、水果、糧食、食用油、乳制品等食品實行每月抽檢。在突出品種靶向性抽樣的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點部位以及全市六個區(qū)的全覆蓋。2017年,全市共完成重大民生類食品監(jiān)督抽檢3359批。同時,主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)食品消費趨熱這一新特點、新形勢,加大對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域食品安全的抽檢力度,2017年新增網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢2005批。
四是突出社會共治。在《廈門日報》等主流媒體上公開征集群眾最關(guān)心的食品安全品種,票選出市民最關(guān)心的6大類食品,同步開展“你點我檢”活動,邀請記者、人大、政協(xié)委員、學(xué)者及市民代表共同參與,全程報道,充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用,得到群眾的歡迎。定期通過食藥監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站、“食安廈門”微信公眾號和新聞媒體等途徑向社會公布食品安全檢測抽檢結(jié)果、消費風(fēng)險提示及不合格食品應(yīng)急處置措施等,引導(dǎo)媒體進行轉(zhuǎn)載報道。2017年,共發(fā)布市級食品安全抽檢信息27期。
五是突出質(zhì)控監(jiān)督。建立觀察員制度,向各承檢機構(gòu)派駐觀察員,監(jiān)督各承檢機構(gòu)的人員培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí),觀察留樣復(fù)測、復(fù)檢、樣品管理、機構(gòu)質(zhì)控體系運行質(zhì)量等;實施承檢機構(gòu)負責(zé)人約談制度,針對抽檢過程中可能存在的不廉潔行為,及時約談,督促整改;核查存證云系統(tǒng)數(shù)據(jù)和抽樣視頻、強化工作考核,對視頻資料不能還原抽樣經(jīng)過,不能作為有效證據(jù)的責(zé)令重新抽樣,對不達標的中標機構(gòu)作出不參與2017年度任務(wù)分配的決定,進一步規(guī)范、督促抽檢工作落實。
六是突出核查處置。建立核查處置工作機制,加大監(jiān)督抽檢不合格和問題產(chǎn)品的核查處置力度,實現(xiàn)監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品100%核查處置。在收到不合格報告后,即時啟動核查處置程序,按照“防控風(fēng)險先到位、案件查處必到位、后期處理跟到位”的原則,第一時間控制問題食品、全面排查問題成因、嚴厲查處違法行為,涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題,定期進行風(fēng)險研判,圍繞重點地區(qū)、重點時段和重點產(chǎn)品深入開展食品安全專項整治,做到有的放矢,切實保障食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全。