大連市以群眾滿意為核心，落實(shí)黨政同責(zé)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極構(gòu)建食品安全追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理“三個(gè)體系”, 創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市取得了階段性成效。

　　一、堅(jiān)持黨政同責(zé)，落實(shí)“四有兩責(zé)”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委書記、市長(zhǎng)多次對(duì)食品安全工作作出批示，提出具體要求。市長(zhǎng)親自掛帥成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘�和基層監(jiān)管軟硬件建設(shè)等問題。分管副市長(zhǎng)積極籌劃部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在出臺(tái)創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，市委市政府又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的意見》，依據(jù)國(guó)家、省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，列出任務(wù)清單656條，分解到13個(gè)地區(qū)、30個(gè)委辦局。引入第三方開展創(chuàng)建工作“雙月”考核，及時(shí)查找不足，有效促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)管保障。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，為基層站所配發(fā)30余種執(zhí)法檢測(cè)裝備，總價(jià)值2200余萬元，約85%的市場(chǎng)監(jiān)管所達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建以來，全市累計(jì)投入3.5億元，配備執(zhí)法裝備，開展檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯、智慧監(jiān)管等建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供了充分的財(cái)力保障。

　　二、著眼筑牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化全程監(jiān)管。一是狠抓農(nóng)業(yè)源頭治理。開展“百日安全”、禁限農(nóng)藥、畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素等專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出治理農(nóng)獸藥殘留，印制發(fā)放生產(chǎn)記錄7萬多冊(cè)，督促各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全生產(chǎn)記錄制度，1435家農(nóng)藥店獲省審查合格證。加速水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，投入22.2億元，發(fā)展海洋牧場(chǎng)51.3萬畝，建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)6個(gè)。推進(jìn)大連水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，生產(chǎn)海參、河豚魚等大連特色水產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量安全可追溯。二是狠抓放心肉菜示范超市創(chuàng)建。遴選32家大型商超作為首批參與創(chuàng)建企業(yè)，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，加強(qiáng)源頭采購(gòu)把關(guān)，推行“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“廠超掛勾”等采購(gòu)模式，提升肉菜質(zhì)量安全水平。各級(jí)食藥監(jiān)部門每月全面監(jiān)督檢查參建超市，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)拉單掛賬、限期銷賬、跟蹤問效。三是狠抓餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升。開展餐飲單位“明凈行”活動(dòng)，全市已有4514家餐飲單位實(shí)施明廚亮灶，其中自建食堂的1652家學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）已100%實(shí)現(xiàn)，規(guī)模及以上普通餐飲達(dá)到78.6%；以中小型餐飲單位為重點(diǎn)，推動(dòng)1.1萬余家餐飲單位落實(shí)四類場(chǎng)所兩證合一后標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示許可證照、量化等級(jí)等食品安全信息。在370家大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房實(shí)施6T、HACCP等先進(jìn)管理方法， 58家中央廚房的監(jiān)督量化等級(jí)全部達(dá)到B級(jí)以上。四是加大打擊違法犯罪力度。出臺(tái)食品藥品行政執(zhí)法與公安刑事司法銜接工作機(jī)制，各監(jiān)管部門聯(lián)合檢查頻次和力度不斷加大。創(chuàng)建以來，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位35.2萬戶次，行政立案3274件，取締“黑窩點(diǎn)”681個(gè)，公安部門破獲案件367起，有力震懾了食品安全違法犯罪行為。

　　三、聚焦群眾滿意，推進(jìn)共享共治。一是廣泛宣傳引領(lǐng)。打造科普宣傳站356家、宣教基地3家，創(chuàng)設(shè)自媒體專欄90期，“食品藥品監(jiān)管之聲”電臺(tái)專欄270余期，創(chuàng)辦校車食安課堂906個(gè)，開通地鐵全線及3600余輛公交車的車載電視、160個(gè)站臺(tái)燈箱廣告宣傳，微信公眾平臺(tái)推送科普信息400余條，推出“執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)直擊”欄目和“食安求證室”辟謠專欄，構(gòu)建起立體化、多元化的宣傳平臺(tái)。開展“百場(chǎng)社區(qū)宣講” “食安小使者” 等宣傳和評(píng)選活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)。二是多方參與共治。組建由185名專家學(xué)者、100名食安小使者、1675名食安協(xié)管員、社區(qū)宣講團(tuán)及大學(xué)生志愿者組成的“五支隊(duì)伍”，實(shí)施多維度社會(huì)監(jiān)督。開展3輪“十大不放心食品”征集活動(dòng)，依據(jù)百姓回復(fù)的11萬條意見抽檢食品565批次（合格率為99.2%），并組織人大代表、政協(xié)委員、媒體和市民全程參與全過程，回應(yīng)百姓關(guān)切。三是強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)。不斷加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，從創(chuàng)建前的每年1萬余批次逐年遞增至近4萬批次，對(duì)抽檢結(jié)果及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示。每季度開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，依據(jù)抽檢結(jié)果查找問題累計(jì)138項(xiàng)，提出對(duì)策200余條，發(fā)揮了抽檢監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)排查作用。四是推行食安責(zé)任險(xiǎn)。制定大連市《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)464家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，保額8.45億元。

　　四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造特色優(yōu)勢(shì)。一是健全完善基層監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市編委辦、市政府食安辦專門發(fā)文要求全部街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)科或1-2名專干，組建基層政府食品安全履職隊(duì)伍；市政府食安辦出臺(tái)文件明確基層政府、食品安全監(jiān)管（市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、公安）派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)、協(xié)管員的食品安全職責(zé)分工；建立線上培訓(xùn)考核平臺(tái)，使協(xié)管員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、信息化、隨時(shí)化。二是探索建立“啞鈴形”食品安全追溯體系。鼓勵(lì)基于信息化的食品新業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持大連飯飯1080°直采平臺(tái)建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品直達(dá)餐桌的全供應(yīng)鏈體系，打造大連的“網(wǎng)上菜市場(chǎng)”一站式采購(gòu)平臺(tái)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)千家農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與覆蓋全市的1萬多家餐飲企業(yè)、生活超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)終端有機(jī)對(duì)接，品種達(dá)5萬多個(gè)，已產(chǎn)生交易信息48萬條，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、流通及消費(fèi)終端的全鏈條溯源，監(jiān)管部門也可實(shí)時(shí)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。三是推行“中央廚房進(jìn)校園”校餐監(jiān)管新模式。聯(lián)合教育部門在金普新區(qū)試點(diǎn)“中央廚房進(jìn)校園”校餐新模式，實(shí)行政府投資辦學(xué)校食堂，企業(yè)投資辦中央廚房，中央廚房的半成品加工和學(xué)校食堂的成品烹飪由專業(yè)隊(duì)伍操作。政府制定標(biāo)準(zhǔn)并組織招標(biāo)，學(xué)校承擔(dān)食品安全第一責(zé)任，專業(yè)化餐飲管理公司具體運(yùn)營(yíng)管理。目前，已有24家中央廚房為80所學(xué)校供餐，學(xué)生及社會(huì)滿意度達(dá)到93.6%。四是推進(jìn)“一區(qū)一精品”建設(shè)。鼓勵(lì)基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新，形成特色優(yōu)勢(shì)。西崗區(qū)建設(shè)了100個(gè)食品安全樓院、7個(gè)食品安全主題廣場(chǎng)、38個(gè)食藥安全工作角；甘井子區(qū)建立區(qū)域性快檢中心，今年已快檢8000余批次；金普新區(qū)3處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)食品安全檢測(cè)信息與監(jiān)管局、所三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線上線下“互聯(lián)直通+監(jiān)管”，構(gòu)建以地理信息服務(wù)平臺(tái)為核心的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體監(jiān)管新模式，推進(jìn)食藥監(jiān)管以及行政審批、移動(dòng)辦公等信息化建設(shè)，該模式被國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委等13個(gè)部門認(rèn)定為“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)”的典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣；旅順口區(qū)在大學(xué)城周邊建設(shè)4個(gè)食品園區(qū)，組織104家小餐飲、小攤販、流動(dòng)餐車“退路進(jìn)廳”；長(zhǎng)海縣開發(fā)應(yīng)用“長(zhǎng)海海參”食品安全電子追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從苗種投放、捕撈、生產(chǎn)到檢驗(yàn)、出庫(kù)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。全市共培育“一區(qū)一精品”28項(xiàng)，使創(chuàng)建工作百花齊放、亮點(diǎn)紛呈。