上月，全省評(píng)出16家江蘇省首批食品安全示范縣（市）區(qū)，通州為南通唯一上榜者。
2015年7月，全省74家縣（市）區(qū)申報(bào)。兩年創(chuàng)建，圍繞食品安全檢測(cè)能力、年終老百姓滿意度等100多個(gè)指標(biāo)逐一鞏固、完善，最終經(jīng)過省專家組三輪嚴(yán)格評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，通州勝出。
如何嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心安心，通州創(chuàng)新監(jiān)管手段，確立了以“人員專業(yè)化、力量網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化、檢測(cè)體系化、執(zhí)法規(guī)范化、共治社會(huì)化”為核心的基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，近年來，未發(fā)生重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件。
社會(huì)共治，食品安全方面投入4000多萬元
入夏連續(xù)高溫，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)比較大。通州從去年開始，就實(shí)行高溫季節(jié)餐飲服務(wù)食品安全消費(fèi)警示，對(duì)餐飲服務(wù)單位和消費(fèi)者進(jìn)行提醒。7月10日，川姜鎮(zhèn)在姜灶衛(wèi)生院舉辦民間廚師農(nóng)家宴衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)，38名民間廚師參加培訓(xùn)。
通州建立“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)，企業(yè)第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)242個(gè)行政村（居）均建立了社會(huì)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)有市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)委、公安、城管等部門的監(jiān)管責(zé)任人。
尚德守法，共治共享食品安全。通州分別組建了食品安全宣講員、信息員、協(xié)管員“三員”隊(duì)伍，走進(jìn)企業(yè)、工地、學(xué)校、社區(qū)，開展大宣講活動(dòng)，引導(dǎo)公眾關(guān)注食品安全問題，排摸無證照食品單位信息，協(xié)助打擊違反食品安全行為，營(yíng)造了人人參與、人人監(jiān)督、人人享有的共治氛圍。
“夏季怎樣注意食品安全”“買到假劣食品我們?cè)趺淳S權(quán)”……金沙街道將食品安全宣傳融入夏夜文藝演出中。育才花苑居民張曉霞拿著食品安全知識(shí)手冊(cè)說：“之前，買了過期和不衛(wèi)生的食品只能自認(rèn)倒霉，現(xiàn)在知道了，要向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，一是維權(quán)，二是不能讓這些食品再害人。”
倡導(dǎo)企業(yè)自律。通州城區(qū)南山湖餐飲區(qū)建立自律聯(lián)盟，每個(gè)月召開例會(huì)，進(jìn)行自我約束。南通榮恒農(nóng)業(yè)科技有限公司建有中央廚房，為企業(yè)、個(gè)人提供大型宴請(qǐng)服務(wù)。負(fù)責(zé)人陳榮華說：“食品安全是餐飲的生命線，我通過標(biāo)準(zhǔn)化的操作，讓消費(fèi)者吃得放心安心。”
通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局是保障全區(qū)食品安全的主力，該局建立了90個(gè)食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)，推行網(wǎng)格化管理，做到巡查監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。該局局長(zhǎng)曹勇說：“一方面，我們?nèi)轿�、全環(huán)節(jié)、全鏈條整治食品生產(chǎn)加工、銷售、餐飲服務(wù)等，摸清主體底數(shù)、查明食品行業(yè)問題、掃除風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面擴(kuò)大檢查內(nèi)容，證照是否齊全、進(jìn)貨臺(tái)賬是否完整、索證索票是否健全、貯存條件是否符合規(guī)定都屬于檢查范圍，對(duì)檢查出的問題，明確責(zé)任人督查整改。”
食品安全是最大民生，通州將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2015年以來，先后投入4000多萬元，在全區(qū)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置快速檢測(cè)室和LED顯示屏、建綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心等。
智能監(jiān)管，“一中心兩平臺(tái)”投入使用
上周，在通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息化監(jiān)管指揮中心看到，一塊大型電子屏上，八個(gè)畫面在不停地切換場(chǎng)景。一個(gè)畫面中，三名戴著白色帽子，穿著白色工作服人員廚師正在廚房間工作；另一個(gè)畫面中，是一條干凈的生產(chǎn)線，員工好像還沒上班。這兩個(gè)畫面，分別為七發(fā)粥道餐飲店和滑嘟嘟食品公司。
通州區(qū)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管手段，啟動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)施食品藥品信息化惠民工程，并納入2016年度十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。一期已建成信息化監(jiān)管指揮中心、信息監(jiān)管平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)“一中心兩平臺(tái)”，并于去年8月22日投入使用。
信息化監(jiān)管指揮中心的職能有受理投訴舉報(bào)、下達(dá)監(jiān)管執(zhí)法指令等功能；信息監(jiān)管平臺(tái)主要用于日常監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)信息錄入；遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，主要對(duì)經(jīng)營(yíng)主體行為進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控，目前已在20家食品生產(chǎn)企業(yè)、40家餐飲單位、355家藥店安裝了787個(gè)攝像頭。
工作人員陳培培說：“遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控開通第二天，我們看到，一家餐館的工作人員正在切烤鴨，突然將手伸到腳后跟去抓癢。監(jiān)控人員目不轉(zhuǎn)睛地觀察他下一步的舉動(dòng)，一會(huì)兒那個(gè)廚師看了看攝像頭去洗手了。”
翻開記錄本：7月7日，張芝山鎮(zhèn)一家餐館餐飲具未消毒，監(jiān)管人員從視頻上發(fā)現(xiàn)后，即指令網(wǎng)格監(jiān)管員去查處；一家酒業(yè)公司將防蠅紙直接放在將要灌裝的酒瓶上，監(jiān)控人員立即指令所轄的南通高新區(qū)分局派員去責(zé)令整改。通過視頻監(jiān)控，到目前，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改554起，當(dāng)場(chǎng)處罰76起，立案調(diào)查54起，推送食品藥品安全惠民信息10683條次。
監(jiān)管指揮中心主任顧和說，“一中心兩平臺(tái)”的建成使用，打破了時(shí)間空間與人力資源的限制，實(shí)現(xiàn)了食品藥品經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)行為的全程、全天候監(jiān)管，有效解決了餐飲飯店后廚臟亂差、執(zhí)業(yè)藥師不在崗等老大難問題。形成了從下達(dá)指令到承辦單位，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，處置結(jié)果反饋的高效運(yùn)作模式。
一個(gè)以“情報(bào)引領(lǐng)監(jiān)管、研判制導(dǎo)執(zhí)法”的市場(chǎng)監(jiān)管新導(dǎo)向正在通州執(zhí)法人員中逐漸形成。“一中心兩平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)8個(gè)月來，逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，改變了不少?gòu)臉I(yè)人員的衛(wèi)生陋習(xí)。
去年11月9日，全市深化縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革工作推進(jìn)會(huì)在通州召開，通州依托“一中心兩平臺(tái)”的市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新做法獲得肯定。
重拳整治，食品農(nóng)產(chǎn)品抽檢總合格率在98%以上
過去，大多通過聞、看、摸、查來判斷食品的安全程度，現(xiàn)在，區(qū)有綜合檢測(cè)中心和食品快檢中心，每個(gè)分局都有標(biāo)準(zhǔn)化的快檢室，各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)站，每個(gè)市場(chǎng)都有自檢室，一切按數(shù)據(jù)說話。
高考期間，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立檢查組，對(duì)全市7家高考考生集中食宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，就組織制度管理、個(gè)人衛(wèi)生、餐具洗滌消毒等37項(xiàng)內(nèi)容，按照相關(guān)食品安全法律法規(guī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。通州高級(jí)中學(xué)食堂經(jīng)理繆春華說：“按照《通州區(qū)2017年高考食品安全保障工作方案》，我們對(duì)每天的菜單、購(gòu)回的食材進(jìn)行快檢，做到凈菜分揀、凈菜下鍋，一點(diǎn)也不敢馬虎。”
抽樣檢測(cè)做到全領(lǐng)域，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、生產(chǎn)、流通、餐飲、保健食品、糧油等環(huán)節(jié)。去年共組織了4560批次食品抽檢，總合格率達(dá)98.5%，組織了7014批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，總合格率達(dá)98.7%。
通過群眾參與，以12331、12315熱線為平臺(tái)，有效掌握了食品違法行為線索。目前，已抽樣送檢可疑食品23批次，梳理食品違法線索32條，對(duì)19起查實(shí)的違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查，辦結(jié)食品違法案件5件，有力打擊了超范圍使用食品添加劑加工食品等違法犯罪行為。
啄木鳥“行動(dòng)將存在食品安全問題較多的區(qū)域、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、食品品種列為監(jiān)管重點(diǎn)，明確農(nóng)村、校園及其周邊、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、農(nóng)家樂等為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，散裝食品、蜂產(chǎn)品、調(diào)味品、涼拌菜、調(diào)味料及外賣餐飲食品等為重點(diǎn)品種。
去年5月9日，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局抽調(diào)10多名執(zhí)法人員，熬了一個(gè)通宵，終于在第二天凌晨撬開了違法當(dāng)事人的嘴，搞清了胡某加工食品時(shí)添加非食用調(diào)味料的整個(gè)過程以及非食用調(diào)味料的來源。
據(jù)辦案人員介紹：”這起案件的破獲，端掉的一個(gè)使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的‘黑窩點(diǎn)’。后移交通州公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，違法當(dāng)事人被法辦。“
2015年創(chuàng)建以來，通州組織了百余次專項(xiàng)整治，查處食品安全行政處罰案件765起，立案?jìng)赊k食品犯罪案件16起，采取刑事強(qiáng)制措施18人，每年組織一次假冒偽劣集中銷毀活動(dòng)，通過法院開展一次公開宣判。
通州查處的有關(guān)食品安全案件數(shù)在南通各縣（市）區(qū)中遙遙領(lǐng)先。
