記者24日從國家衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，32家省級(jí)疾控中心將成為“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)省級(jí)中心”，北京市疾控中心等6家省級(jí)疾控中心將成為“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參比實(shí)驗(yàn)室”。

　　國家重視食品安全監(jiān)測(cè)

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委陳嘯宏副主任24日在相關(guān)電視電話會(huì)議上說，各省級(jí)中心主要職責(zé)是在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)和牽頭作用，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制，并承擔(dān)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總分析和上報(bào)等工作；6家參比實(shí)驗(yàn)室要按照各自的參比項(xiàng)目，承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)結(jié)果復(fù)核、技術(shù)培訓(xùn)和新方法新技術(shù)研究等相關(guān)工作。

　　陳嘯宏說，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。通過系統(tǒng)、持續(xù)地監(jiān)測(cè)食源性疾病、食品污染物、食品中有害因素及其變化情況，并經(jīng)過科學(xué)評(píng)估，將為制定修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、確定監(jiān)管重點(diǎn)以及評(píng)價(jià)管理措施效果等提供科學(xué)依據(jù)。

　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出，要健全國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。到2015年末，我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，并逐步延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程。

　　根據(jù)食品安全法和國務(wù)院“三定”規(guī)定，國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織開展國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定和實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭在本轄區(qū)組織實(shí)施。

　　“正本清源”嚴(yán)管食品安全

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障糧食安全作為明年六大任務(wù)之首，特別提出要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本次會(huì)議將食品安全檢測(cè)列為對(duì)“執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”，提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民“舌尖上的安全”。中國社科院農(nóng)業(yè)專家李國祥指出，這顯示了新一屆中央對(duì)待食品安全的鐵腕決心。

　　在接受中新社記者采訪時(shí)，李國祥表示，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的信心不足，已成為中國突出的社會(huì)問題。其深層原因在于，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源壓力日益加大，不得不依賴加大化學(xué)品投入以提高產(chǎn)出效益，農(nóng)業(yè)日益成為重要的污染來源，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能日益減弱。

　　“中國將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列為農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)，這要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不再盲目追求數(shù)量增長和粗放發(fā)展，”李國祥表示。對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，會(huì)議提出既要靠“產(chǎn)”也要靠“管”，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源環(huán)境和經(jīng)營流通的商業(yè)環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　我們新的食品安全監(jiān)管新體制的分析和思考：第一，標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行分屬兩個(gè)部門。第二，取消分段管理體制后，監(jiān)管模式是關(guān)鍵。第三，技術(shù)支撐不可或缺，能力建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。第四，風(fēng)險(xiǎn)交流薄弱，正確的科學(xué)信息明顯處于劣勢(shì)，而沒有科學(xué)依據(jù)的誤導(dǎo)信息大占上風(fēng)。食品安全問題全世界都有，但消費(fèi)者如此嚴(yán)重的誤解是“中國特色”，要解決這一現(xiàn)狀，還需社會(huì)各界和個(gè)人都參與進(jìn)來。

　　食品從衛(wèi)生到安全，是一種治理理念的重大轉(zhuǎn)變，要保證食品安全，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)并發(fā)揮好法律在食品安全治理中的作用。具體而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全法和其他相關(guān)法的關(guān)系；充分發(fā)揮民事責(zé)任在食品安全法中的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)刑事責(zé)任的打擊力度，使刑事、民事、行政責(zé)任協(xié)調(diào)、銜接；探索食品安全事故中大規(guī)模侵權(quán)應(yīng)對(duì)制度，建立起公益訴訟、集團(tuán)訴訟、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度；總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　確保“舌尖上的安全”

　　食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　食品安全的監(jiān)管是政府的應(yīng)有之責(zé)。真正實(shí)現(xiàn)”舌尖上的安全”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，需要對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、最終消費(fèi)的全程監(jiān)管，食品安全相關(guān)的體制機(jī)制、監(jiān)管手段料將全面加強(qiáng)，相應(yīng)資金、技術(shù)和裝備投入預(yù)計(jì)也會(huì)加大。

　　會(huì)議指出，食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。

　　需要指出的是，今年以來，新一屆政府對(duì)食品安全頻頻施以“重典”，國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)要建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。5月初，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大對(duì)危害食品安全犯罪的懲治力度。而《食品安全法》目前也正在修訂中，新法擬將提高違法成本，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰力度。