11月15日下午山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請山東省環(huán)保廳副廳長董秀娟就《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》、《山東省省級及以上自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法（試行）》等相關情況進行解讀。據發(fā)布會獲悉，山東將力爭到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。

　　山東環(huán)境監(jiān)測體制機制改革經驗做法被國家方案采納

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的耳目與基石。生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展越快，越離不開牢固的監(jiān)測基礎。發(fā)布會上，董秀娟介紹說，2011年以來，我省積極穩(wěn)妥推進環(huán)境監(jiān)測體制機制改革，實施環(huán)境質量考核“上收一級”、污染源管理“下放一級”，空氣站“轉讓—經營(TO)”管理模式，有效提高了環(huán)境監(jiān)測儀器數據質量，提升了環(huán)境監(jiān)測的公信力。2015年7月，國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》（國辦發(fā)〔2015〕56號），我省環(huán)境監(jiān)測體制機制改革的主要經驗和做法被國家方案所采納。在此基礎上，省環(huán)保廳積極與環(huán)保部有關司局、單位對接，就省級工作方案編寫、監(jiān)測網絡和監(jiān)測能力建設、國家監(jiān)測事權上收、監(jiān)測數據聯(lián)網等問題進行了溝通請示，并參考已出臺工作方案的河北、福建兩省任務分工，研究制訂了《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》。

　　山東明確五大任務 建設7大監(jiān)測網絡

　　董秀娟介紹說，方案提出“到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡”的工作目標，圍繞這一目標，山東省明確了5項主要任務：

　　一是全面設點，建設大氣、水、土壤、聲、輻射、污染源、生態(tài)狀況等7大監(jiān)測網絡。

　　二是全省聯(lián)網，構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。

　　三是自動預警，加強環(huán)境質量監(jiān)測預報預警，嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放，提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估和預警能力，科學引導環(huán)境管理與風險防范。

　　四是依法追責，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制，為考核問責提供技術支持。

　　五是深化改革，充分發(fā)揮社會化監(jiān)測機構的作用，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度與保障體系。

　　董秀娟介紹說，早在2014年，我省在全國率先建立基于環(huán)境空氣質量改善的生態(tài)補償機制，有效調動了地方政府的積極性、主動性，在大氣污染防治工作中起到了“四兩撥千斤”的作用。2015年開始，按照省委全面深化改革領導小組工作部署，借鑒大氣生態(tài)補償的成功經驗，圍繞加強對自然保護區(qū)的管理和保護，省環(huán)保廳會同有關部門對國內相關領域的生態(tài)補償辦法進行了深入研究，對全省45處省級及以上自然保護區(qū)進行現場調研，針對當前自然保護區(qū)建設、管理等方面的突出問題，研究制訂了《山東省省級及以上自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法（試行）》。

　　“辦法的補償對象為國家級和省級自然保護區(qū)，每年由省環(huán)保部門會同各有關單位對上一年度自然保護區(qū)管護工作組織績效評估，并根據評估結果進行補償。由省級財政統(tǒng)籌年度預算安排生態(tài)補償資金總額度，每年的補償標準依據年度補償資金總額度和自然保護區(qū)評估結果及重要性系數確定。重要性系數綜合考慮自然保護區(qū)的生態(tài)服務價值、面積、自然保護區(qū)級別確定。自然保護區(qū)補償資金主要用于自然保護區(qū)的能力建設、巡護和監(jiān)測、生態(tài)保護工程等方面。”董秀娟副廳長介紹說，目前，《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》已由省政府辦公廳印發(fā)，《山東省省級及以上自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法（試行）》已由省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。