今年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”的《中華人民共和國食品安全法》(下稱新食安法)將正式實施。近年來，國內(nèi)食品安全事件時有發(fā)生，監(jiān)管體系、手段和制度等不能完全適應(yīng)食品安全需要，食品安全問題仍然令人堪憂。新食安法即將走馬上任，消費者應(yīng)該關(guān)注哪些要點呢？

　　消費者看這里

　　嬰幼兒奶粉管理上升到藥品級別

　　新食安法規(guī)定嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊制。所謂注冊制，即要對奶粉的配方進行注冊，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別。

　　9月2日，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》正式公開征求意見，這份由國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草的征求意見稿，對在國內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)征求意見稿，同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，這一嚴(yán)苛的規(guī)定將有利于規(guī)范混亂的嬰幼兒奶粉市場。

　　轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要放在顯著位置

　　新食安法對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示做出要求�，F(xiàn)在轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示，要么標(biāo)識很小，消費者很難注意到；要么有些商家亂標(biāo)示，以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。新法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。未按規(guī)定標(biāo)示的，企業(yè)或?qū)⒆罡呖擅媾R貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證。

　　劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果

　　新食安法明確劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果。利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進行病蟲害防治、催肥，是消費者最擔(dān)憂的食品安全檢測問題之一。新法明確規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。這有利于進一步確保消費者的飲食安全，消除消費者對有“毒”蔬菜瓜果的擔(dān)憂，提升消費者對普通食品的消費信心。

　　保健品說明書不能涉及治療功能

　　新食安法明確，保健食品聲明“不能替代藥物”保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)與注冊或備案一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　網(wǎng)購到不合格食品可索賠

　　新食安法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須持照經(jīng)營，同時提供生產(chǎn)經(jīng)營的第三方平臺有審核經(jīng)營者證照的責(zé)任，也就是說，以后對入網(wǎng)的食品經(jīng)營者要需做三件事：實名登記、明確責(zé)任、審查許可證。

　　現(xiàn)各大網(wǎng)絡(luò)平臺上賣的食品可謂魚龍混雜，消費者在網(wǎng)購中買到不合格產(chǎn)品，大多數(shù)人只能吃啞巴虧，而新食安法將對網(wǎng)購食品監(jiān)管亂的現(xiàn)象帶來改變：消費者通過第三方平臺購買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，或由交易平臺提供賠償。

　　經(jīng)營者看這里

　　食品經(jīng)營許可實行“一地一證”

　　從管理上看，新食安法進一步簡政放權(quán)，將食品流通許可與餐飲服務(wù)許可兩個許可整合為食品經(jīng)營許可，減少許可數(shù)量，并將食品添加劑生產(chǎn)許可納入《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，規(guī)定食品添加劑生產(chǎn)許可申請符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并標(biāo)注食品添加劑。

　　同時明確規(guī)定了一企一證原則和食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品的風(fēng)險程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營實施分類許可，將食品生產(chǎn)分為糧食加工品等31個類別，食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者等10個類別。

　　要建立食品安全追溯體系

　　新法規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。食品安全追溯體系的建立，便于有效追溯食品源頭，分清各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對提高我國整個食品安全可信度和食品企業(yè)競爭力具有重要作用。同時，通過追溯體系的健全，有利于追蹤溯源地查處各類食品違法行為，對凈化整個食品行業(yè)環(huán)境，促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

　　“風(fēng)控”監(jiān)測更加突出預(yù)防為主

　　對比之下，新食安法的管理理念明顯加強了“風(fēng)控”監(jiān)測，更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范。進一步完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估制度，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等重點制度，還通過建立信用檔案，制定年度監(jiān)管計劃等多重方式全面降低風(fēng)險。具體的規(guī)定如建立風(fēng)險監(jiān)測，監(jiān)測食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素；實施風(fēng)險分級，對食品確定重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理；建立食品安全風(fēng)險評估，對食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的危害因素進行評估等。

　　大幅強化和提高了懲罰力度

　　對之前法律責(zé)任過輕的詬病，新法對違反規(guī)定的行為采取更加具體和嚴(yán)厲的措施。

　　首先，強化了刑事責(zé)任追究，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責(zé)任。行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

　　第二，大幅提高了罰款額度。比如，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定最高處罰貨值金額10倍的罰款，新法則提高到處以30倍的罰款。

　　第三，非法提供場所增設(shè)罰則。為了加強源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定最高處以10萬元罰款。