請專業(yè)的人干專業(yè)的事，留出精力進行監(jiān)督管理，河北實施第三方運行維護模式，引智借力，既解決了監(jiān)測隊伍的人員短缺問題，也避免了人為更改數(shù)據(jù)的漏洞。然而，請進來只是第一步，關鍵還要靠得住。河北定規(guī)、定人、定期對第三方單位進行監(jiān)督、考核，確保運營規(guī)范，最大限度保證了數(shù)據(jù)真實。
從今年起，河北省力推各級空氣質量自動監(jiān)測站采用委托第三方運行維護的模式。根據(jù)計劃，今年底前，全省53個國控空氣質量自動監(jiān)測站、11個省質控站將全部實現(xiàn)第三方運營維護，縣級監(jiān)測站也將加快推進委托第三方運營維護的速度。
河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹說，讓專業(yè)隊伍運營維護，環(huán)保部門進行質控考核，政府購買真實有效的數(shù)據(jù)，防止了人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)、造成數(shù)據(jù)不準確的問題。
運維經(jīng)費由上一級財政籌集
“經(jīng)過近兩年的建設，目前，河北省形成了包括53個國控站、11個省質控站和143個縣級站的空氣質量實時自動監(jiān)測與發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣級空氣質量自動監(jiān)測站全覆蓋。”河北省環(huán)保廳副廳長楊智明表示。
如何讓這些監(jiān)測站穩(wěn)定運行、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實，成為下一步急需解決的問題。
楊智明向記者解釋說，如果監(jiān)測站由各級環(huán)保部門自行運維，為了應對上級的考核，就有可能出現(xiàn)人為修改數(shù)據(jù)行為。同時，各地基層人員的素質不同，容易對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性產(chǎn)生影響。
為此，河北省提出，讓專業(yè)的隊伍干專業(yè)的事，各級空氣質量自動監(jiān)測站采用委托第三方運行維護模式。
“河北省對空氣質量自動監(jiān)測站的運行維護管理采取上收一級的管理體制。委托第三方運維的經(jīng)費是上一級的財政資金，與當?shù)貨]有關系，可以避免人為改數(shù)據(jù)。”河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測與應急處處長王棟書介紹，全省國控站和定州、辛集的站點由省環(huán)境監(jiān)測中心站進行運維管理，11個省質控站由省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心運維管理，設區(qū)市環(huán)保局負責轄區(qū)內縣級站點的運維管理。
在這種情況下，第三方就不可能受到縣（市、區(qū)）的干擾，可以有效擠出監(jiān)測數(shù)據(jù)的水分。
據(jù)介紹，河北省目前已經(jīng)有唐山、石家莊、張家口、承德、廊坊、衡水、邢臺推行了空氣質量自動監(jiān)測站第三方運營維護。
按季度對運維單位進行考評
今年4月8日，廊坊市環(huán)保局與第三方運營公司正式簽訂《廊坊市區(qū)空氣自動站運營維護服務合同》，至此，廊坊市市區(qū)4個空氣質量自動監(jiān)測站全部實現(xiàn)了第三方運營維護。
“根據(jù)《河北省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站運行維護管理暫行規(guī)定》，運維單位必須具備相應的技術人員、設備儲備、運維保障體系及質量保證措施。”王棟書表示，簽訂的運維合同要明確運維內容、技術要求、相關制度、監(jiān)管措施、經(jīng)費支付、績效考評、雙方的權利和義務、合同履行和違約責任等。
河北省環(huán)保廳規(guī)定，環(huán)保部門要對運維單位的日常運行維護、質量管理行為進行監(jiān)督，每年對其進行考評，并將考評結果作為合同續(xù)約、費用支付等事項的依據(jù)。第三方運維單位及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責。
王棟書介紹，由于運維單位運維、管理不善，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、缺失的，依據(jù)合同追究運維單位責任，對直接、相關責任人進行處罰。篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，查實后，取消運維資格，依據(jù)有關規(guī)定對直接、相關責任人進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
據(jù)了解，每個監(jiān)測站室內外均有視頻監(jiān)控，河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心由專門人員瀏覽每天的視頻和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果在視頻中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為，或者數(shù)據(jù)有問題，將會到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
一個站點年省運營成本3萬元
一氧化碳表流量為459微克/立方米、二氧化硫濃度為25微克/立方米……近日，河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰竟こ處煆埿蹃淼绞仪f市高新區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站，檢查各種環(huán)境監(jiān)測儀器是否正常。
自去年9月石家莊市實行政府購買服務，將全市49個空氣質量自動監(jiān)測站委托給先河環(huán)保公司運營后，先河環(huán)保科技股份有限公司技術人員就定期對站內各種儀器進行維護。
為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、有效，河北省環(huán)保廳提出，運維單位要根據(jù)相關技術規(guī)范和質量控制制度，對監(jiān)測站進行日常巡檢和運行維護，定期對儀器設備進行零點跨度檢查校準、精密度檢查、線性校準、流量檢查、氣密性檢查等，保證儀器設備狀態(tài)良好、參數(shù)設置準確，并及時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。
通過引入市場機制，石家莊市空氣質量監(jiān)測站不僅運行維護良好，而且運營成本也大幅降低。“每年每個站點的運營成本比之前降低近3萬元，全市每年因此能節(jié)約100多萬元。”石家莊市環(huán)境監(jiān)測中心副站長張靈芝表示。
“空氣質量自動監(jiān)測站點數(shù)量劇增，每個站點都要實時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果環(huán)保部門自己運維，全省就需要建立一支龐大的環(huán)境監(jiān)測隊伍，這肯定要增加人員的編制，涉及新增人員的工資、養(yǎng)老等問題。實行社會化運維，則實現(xiàn)了辦事不養(yǎng)人。”楊智明表示。
