“根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）的要求，到2017年全國(guó)PM2.5空氣質(zhì)量的濃度要平均下降10%，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀重點(diǎn)地區(qū)還要下降得更多。按照這個(gè)目標(biāo)要求，目前我們正在和全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近完成。

　　大氣方面，中國(guó)從70年代到現(xiàn)在整個(gè)污染物排放都是在急劇上升，過(guò)去習(xí)慣于統(tǒng)計(jì)二氧化硫、煙塵、粉塵這么一兩個(gè)指標(biāo)，現(xiàn)在像氮氧化物、PM顆粒物等污染物開(kāi)始頻頻亮相公眾視野，都反映出中國(guó)大氣污染處于急劇上升的狀態(tài)。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工王金南說(shuō)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國(guó)頭上的三座環(huán)境大山。王金南個(gè)人認(rèn)為，幾乎所有污染物的排放量，從目前來(lái)看，中國(guó)都是世界第一。他表示，環(huán)境污染方面帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題就是環(huán)境污染沖突和污染事故高發(fā)，特別是最近五六年。

　　強(qiáng)化大氣十條監(jiān)督考核

　　目前正在研究制定監(jiān)督考核管理辦法，希望構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，每年要對(duì)各省、各地區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，而且考核和評(píng)估的結(jié)果將作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　在此次會(huì)議上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南指出，在對(duì)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析研究后表示，空氣污染治理不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而能給社會(huì)帶來(lái)多項(xiàng)“正收益”。

　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)傅志寰提出，“十八屆三中全會(huì)的《決定》里面特別提到生態(tài)紅線問(wèn)題，那么大氣的生態(tài)紅線是什么？怎么定？因?yàn)檫@個(gè)紅線是不能碰的，有了生態(tài)紅線才能規(guī)范這個(gè)地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。”

　　200個(gè)城市發(fā)PM2.5信息

　　此前環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢公開(kāi)透露，國(guó)家正在制定大氣污染防治專項(xiàng)資金、能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案、耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代管理辦法、考核辦法等《大氣十條》的20多項(xiàng)配套政策，力爭(zhēng)在2013年底前發(fā)布實(shí)施。

　　“在配套政策中，有不少是環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)合制定的政策，環(huán)保部負(fù)責(zé)制定的政策主要是考核辦法和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。”環(huán)保部污染防治司大氣處副處長(zhǎng)逯世澤對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》介紹。

　　趙英民進(jìn)一步指出，在2012實(shí)施74個(gè)城市PM2.5監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，今年將在重點(diǎn)環(huán)保城市和環(huán)保模范城市全部建成PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，今年年底實(shí)施發(fā)布PM2.5的城市數(shù)將超過(guò)兩百個(gè)。同時(shí)為增強(qiáng)大氣污染防治的科技支持，環(huán)保部整合了環(huán)境科技力量資源，啟動(dòng)實(shí)施了清潔空氣研制計(jì)劃。

　　趙英民介紹，環(huán)保部正在加緊研究起草《大氣污染防治法》修改建議的草案，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)當(dāng)中守法成本高、違法成本低的問(wèn)題，同時(shí)積極開(kāi)展排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車污染防治條例前期研究論證工作。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院2013年立法計(jì)劃》的安排，《大氣污染防治法》的修改納入了一檔立法計(jì)劃，也即根據(jù)立法慣例，一檔項(xiàng)目中的法律修正案項(xiàng)通常會(huì)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，并將由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　本報(bào)獲悉，《大氣污染防治法》草案完成，在環(huán)保部?jī)?nèi)部尚未通過(guò)，因此很有可能還將延遲。