浙江省麗水市蓮都區(qū)一社區(qū)范圍內(nèi)有145家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，卻只有1名“身兼五職”的干部擔(dān)任食品安全協(xié)管員；一般的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于受到經(jīng)費(fèi)保障不足等影響，每天抽檢批次僅20批；在嘉興市一所民工子弟小學(xué)，學(xué)生蒸飯?jiān)O(shè)施與消毒設(shè)施共用……

　　今年9月至10月，浙江省人大常委會(huì)組成五個(gè)食品安全跟蹤檢查組，在全省范圍開(kāi)展了食品安全審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤檢查。

　　11月18日，浙江省人大常委會(huì)副主任姒健敏向省人大常委會(huì)報(bào)告：“總體看，各級(jí)政府采取有力措施，加大監(jiān)管力度，食品安全保障水平有了明顯提高，現(xiàn)場(chǎng)抽檢食品沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也未檢測(cè)出有毒有害物質(zhì)或農(nóng)殘超標(biāo)的情況。但從檢查情況來(lái)看，食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。”

　　食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)

　　“空編”嚴(yán)重

　　當(dāng)前，食品安全監(jiān)管體制面臨新一輪改革。截至目前，浙江省食品藥品監(jiān)管局“三定”方案和省政府關(guān)于市縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)仍未出臺(tái)。

　　報(bào)告提出，市縣政府及有關(guān)部門(mén)，尤其是一些基層監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法人員存在等待、觀望情緒，影響了食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定和監(jiān)管能力建設(shè)。

　　浙江省在綜合協(xié)調(diào)職能和餐飲監(jiān)管調(diào)整后，各地食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)都新增加了人員編制，但目前“空編”情況依然嚴(yán)重。如嘉興市新增編制182人，實(shí)到105人，到編率僅為58%;臺(tái)州市新增編制190人，實(shí)到92人，尚空編98人，監(jiān)管力量的不足嚴(yán)重制約工作正常開(kāi)展。

　　食品安全協(xié)管員身兼數(shù)職

　　麗水市蓮都區(qū)一社區(qū)范圍內(nèi)有145家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，僅有1名“身兼五職”的干部擔(dān)任食品安全協(xié)管員；嘉興市海鹽縣一社區(qū)共有70余家餐飲、小食品店，只有1名大學(xué)生村官兼任食品安全協(xié)管員，平均每個(gè)季度巡查一次。

　　當(dāng)前，浙江省已經(jīng)建成11.4萬(wàn)個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)格，但是從村、社區(qū)聘任的食品安全協(xié)管員大多身兼數(shù)職且?guī)缀鯚o(wú)報(bào)酬，日常巡查頻率較低，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檢測(cè)設(shè)備，網(wǎng)格化監(jiān)管體系難以有效發(fā)揮。

　　目前，全省村級(jí)（社區(qū)）食品安全協(xié)管員和食品安全信息員共計(jì)71036名，年發(fā)放報(bào)酬補(bǔ)助僅700余萬(wàn)元，人均每年報(bào)酬補(bǔ)助不足100元。

　　基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

　　“目前，浙江省還缺少統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)抽檢頻次和種類(lèi)較少。”省食品安全跟蹤檢查組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如在一般的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于受到經(jīng)費(fèi)保障不足的影響，每天抽檢批次僅為20批。”

　　縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，很多地方開(kāi)展的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)仍以速測(cè)法為主，“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問(wèn)題突出。比如，舟山市定海區(qū)反映，該區(qū)無(wú)法對(duì)水產(chǎn)半成品中添加的罌粟粉進(jìn)行檢測(cè)，大部分的食品定量監(jiān)測(cè)分析需要移送市本級(jí)進(jìn)行。

　　農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度還停留在較低的層次，覆蓋的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)范圍都較小，全程追溯尚未實(shí)現(xiàn)。加上食用農(nóng)產(chǎn)品與食品界限不明確，容易造成監(jiān)管空隙，形成食品安全隱患。

　　同時(shí)，食品農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品或添加劑的情況仍然存在。

　　學(xué)生蒸飯?jiān)O(shè)施

　　與消毒設(shè)施共用

　　檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生食品日常管理不規(guī)范，餐具消毒措施不落實(shí)。

　　在嘉興市一所民工子弟小學(xué)，學(xué)生蒸飯?jiān)O(shè)施與消毒設(shè)施共用；食品原輔料也沒(méi)有定點(diǎn)采購(gòu)，安全質(zhì)量令人擔(dān)憂。

　　一些地方反映，由于資金投入力度不夠，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及民工子弟學(xué)校的學(xué)生食堂面積小、廚房設(shè)施差，無(wú)消毒保潔設(shè)施、無(wú)紗門(mén)紗窗、無(wú)備餐間等情況普遍存在。

　　此外，部分學(xué)校周邊小飯店、小雜貨攤情況復(fù)雜，食品質(zhì)量參差不齊，有些根本不具備經(jīng)營(yíng)加工食品的資質(zhì)，食品安全得不到保障。